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热点关注:一路走来 教育挣脱了多少束缚?

2015年5月11日 来源: 作者: 字体:[ ]

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  尽管是周末,教育部官网5月8日公布的这份文件——《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》(以下简称《意见》),还是吸引了足够多的目光。

  “管、办、评分离”,这意味着社会舆论呼唤良久、亟待改变的教育部门“既是运动员、又是裁判员”的现象将彻底成为历史。而“政府简政放权、学校取消行政级别、教育评估将不随意进校检查,建行政权力清单,清单外的事项由学校自主试行”等一系列惹眼表述,不免引人沉思:它将给中国教育带来哪些改变?挣脱了束缚,教育能否轻装上阵?为此,记者独家采访了北京师范大学高等教育研究所教授李奇、教育部国家教育发展研究中心体制室主任王烽。

  记者:虽然是教育部内部的文件,但《意见》态度鲜明地回应了舆论呼吁良久的许多问题。比如加大政府简政放权力度,保障学校办学自主权,政府多采取事中、事后的监管方式等。您认为这一系列政府退居幕后、还政于校的举措意义何在?

  李奇:《意见》把管、办、评提升到改革和创新的高度,我认为这反映了政府教育主管部门的改革决心,也反映出高等教育改革的优先级,这是《意见》的一大亮点。同时,我认为,管办评分离不只是一个教育问题,也是我国公立高等教育系统顶层设计的再完善问题。因此,我认为再完善的问题应该在教育系统内部和更大的外部系统中寻求解决方案,通过法律和政策的形式,重构高校外部和内部的治理结构,再造管办评分离改革和创新的工作流程。

  王烽:这个文件,有两个亮点。一是体现了全面深化改革,特别是行政体制改革的总体思路,从源头上考虑放权思路的改变,采取权力清单、责任清单的模式规范政府的权力运行,全面清理非行政许可性审批。二是体现了以法制思维推进改革,政府权力要明确法律依据,政府和学校都要依法、依规、照章行使权力。特别是在规范政府权力方面的许多措施,都具有较强的针对性和操作性。

  记者:《意见》中非常引人注目的一点,是提出将积极创造条件逐步取消学校的行政级别。当年,创立之初的南方科技大学曾以先行先试的自主办学理念而闻名,但在实际运行中却屡屡受制。呼唤已久的“去行政化”,后续改革该有哪些配套政策让学校的路走得更平稳?

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